从葛底斯堡演讲审视特朗普经济政策及对中国经济影响

（1）贸易，主要包括重新谈判“北美自由贸易协定”（the North American Free Trade Agreement，NAFTA），必要时行使2205条款彻底退出，退出“跨太平洋伙伴关系协定”（the Trans-Pacific Partnership，TPP），以及将中国指定为“汇率操纵国”。

　　（2）放松能源管制，主要包括解除页岩油、天然气和清洁煤炭等管制，允许建造关键能源基础设施。

　　（3）增加基础设施投入，主要包括在未来十年内对基础设施项目投资1万亿美元，以及修复美国给水基础设施。

　　（4）减税和简化税项，主要包括将企业税率从35%降至15%，对公司海外利润回流征收10%所得税率，将税项从7个降至3个，以及拥有两个孩子的中产阶级家庭的税收减免35%。

　　（5）减少政府医保开支，主要包括撤销和替换“奥巴马医保”（Obamacare）法案。

　　特朗普表示，通过一系列经济立法和贸易、环保猎头基础设施和放松管制等，预计使美国GDP增长率达到4%，并产生2500万个新工作岗位。

　　虽然说特朗普不是林肯总统，但其演讲也同样激起美国选民尤其是“铁锈地带”选民的热烈反响，并在一定程度上促成其当选美国第45届总统。从11月8日当选美国总统至今，侯任总统特朗普通过社交媒体不断完善和丰富其在葛底斯堡演讲所提出的经济政策。因此，通过对特朗普葛底斯堡演讲所阐述的经济政策分析，能够有效地窥见美国经济政策走向及其对宏观经济和资本市场的影响。
　　二、特朗普经济政策的潜在影响
　　（一）贸易政策
　　特朗普经济政策具有浓厚的贸易保护主快消猎头义特征，既是美国30年代“孤立主义”的回潮，也是对90年代以来风行一时的全球化或者国际主义的“反动”。无论是退出世界贸易组织（WTO），还是重新谈判NAFTA和退出TPP，这种浓厚的贸易保护主义倾向体现出特朗普对国际贸易“零和游戏”的深刻误解。除退出多边贸易协定外，特朗普还提出要对中国征收45%关税，并对来自墨西哥的汽车征收35%关税，以及完善离岸关税制度。
　　特朗普的贸易保护主义将致使已经陷入低潮的国际贸易“雪上加霜”。酒店猎头二战后世界经济格局的三大支柱之一就是贸易自由化（WTO的前身关税贸易总协定GATT）），这也有力促进了美国和全球经济发展。2015年，美国对NAFTA、欧盟和中国的贸易总额分别为1.3、0.7和0.6万亿美元，且来自以中国为首的新兴市场国家的低廉进口产品有效地压低美国通胀和促进经济增长。虽然美国法律赋予总统在贸易方面的特金融猎头殊行政权力，但这将严重地影响到出口导向型新兴市场国家经济增长，甚至引发贸易战，并反作用于美国经济，在推高通胀、降低经济增长同时加剧业已存在的不平等。彼得森研究中心（Peterson Institute）认为，如果与中国和墨西哥进行全面贸战，将使美国在2020年的失业率从当前的4.6%提高到近9％，并导致2018、2019年经济增长为零。从资本市场看，投资者似乎未对特朗普贸易主义过于重视，或许认为更多是竞选策略。从世界贸易发展历程看，自由贸易协议协商中从来没有双方不对等提高关税的先例。特朗普的贸易保护主义政策只能有限地解决美国当前国内政治经济政策的失败，但其引发的物价上涨实质上是变相地增加美国消费者税负。因此，相信特朗普政府不会贸然发动贸易战，但贸易纠纷或将不可避免地增加。