中国员工流动率居全球高位

光明网北京10月10日电（李瑞英）由中国人事科学研究院院长吴江任主编，中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌、中国人事科学研究院首席专家陈力为副主编的《人力资源蓝皮书：中国人力资源发展报告（2013）》（社会科学文献出版社出版），2013年10月10日在北京会议中心发布。《中国人力资源发展发展2013》由七个部分组成：总报告、政策理论篇、重点群体篇、就业服务篇、劳动关系篇、综合调研篇和国际借鉴篇。其主题是：“推动实现更高质量的就业”。在发布会暨进一步促进更高质量的就业研讨会上, 中国人事科学研究院院长吴江做主题报告。



本蓝皮书聚焦十八大提出的“推动实现更高质量的就业”，从宏观和微观、国际和国内等层面，选择了与提升就业质量密切相关的专题组织编写。本书内容广泛，包括鼓励多渠道就业、促进重点群体就业、提升劳动者就业能力、金融猎头完善就业服务体系、增加劳动者工资收入、构建和谐劳动关系等方面，比较全面地反映了当前我国整体就业状况，反映了在经济发展方式向更高层次转变的过程中，我国政府和社会各界在努力扩大就业，积极促进就业质量提高中取得的成效、存在的问题和对策建议。



（一）      我国劳动力供给出现拐点，总量压力依然存在



蓝皮书指出，截至2011年，我国人口总量已达13.47亿。由于我国在20世纪80年代初期采取了积极的人口控制政策，使人口增速不断放缓，人口自然增长率已由20世纪80年代初的14%左右降至2011年的4.79%。目前，仅从总体数量上来看，中国劳动力供给仍然比较充裕，但人口结构和劳动参与率都有所变化。一是劳动年龄人口呈现“纺锤形”分布。根据第六次全国人口普查资料，2010年中国0-14岁人口为22246万，占16.60%；15-59岁人口为93962万，占70.14%；60岁及以上人口为17765万，占13.26%，其中65岁及以上人口为11883万，占8.87%。二是少年儿童人口比重逐步下降，老龄人口比例上升。根据国家统计局的数据，1982-2011年，中国0-14岁人口占全国人口的比例从33.6%下降到16.6%。2011年底，全国60岁及以上人口达到18499万，占总人口的13.7%，比2010年底增加0.47个百分点。2006-2011年，全国65岁及以上人口的比重从7.9%上升到9.1%。三是劳动年龄人口比重下降，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点。根据国家统计局数据，由于生育持续保持较低水平、老龄化速度加快，15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%，比2010年微降0.10个百分点。2012年我国15-59岁劳动年龄人口为93727万，比2011年减少345万，占总人口的比重为69.2%，比2011年底下降0.60个百分点，这是我国劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现绝对下降。与此同时，我国劳动参与率也呈现逐年下降的趋势，由2005年的76.0%降到2011年的70.8%。中国劳动力供给格局开始发生转变。尽管中国劳动年龄人口绝对数量开始下降，但劳动力供给总量充足，劳动参与率仍处于高位水平，经济活动人口的总量还没有大幅减少。因此，中国劳动力供给的总量压力仍然很大。



（二）大学生毕业三年内月收入倍增，近六成获职位晋升



蓝皮书分析，2008届大学毕业生在毕业三年后平均月收入为4445元（本科为5066元，高职高专为3823元）。而2008届毕业生半年后的月收入为1890元（本科为2133元，高职高专为1647元），三年来月收入涨幅平均达到2555元，涨幅超过了一倍。其中，本科毕业生的月收入涨幅达到2933元，涨幅比例为138%；高职高专毕业生的月收入涨幅为2176元，涨幅比例为132%。从数据中可见，大学毕业生工作三年后的收入都会比毕业半年后高出一倍多，这就给还在寻找工作的应届毕业生一个信息，不要过多地看重刚参加工作时候的收入，而应该把眼光放长远，发现不同职业的发展路线，从而找到适合自己的工作，而不是只考虑寻找短期收入高的工作。专家还分析，2008届大学毕业生毕业三年内有58%的人获得职位晋升，其中本科该比例为55%，低于高职高专毕业生在毕业三年内的职位晋升比例（62%）。与2007届相比，本科这一比例略有下降，高职这一比例略有上升。2008届大学毕业生三年内平均获得职位晋升0.9次，其中本科毕业生为0.8次，略低于高职高专毕业生（1.0次）。有34%的本科毕业生在毕业三年内获得过1次晋升，高职高专该比例为33%；有6%的本科毕业生在毕业三年内获得过3次及以上的晋升，高职高专该比例为10%。本科毕业生的晋升相对较慢，可能源于他们从事的职位本身起点较高，要通过更严格的资格考试，或更长时间的经验积累。蓝皮书指出，在校期间对职位晋升有帮助的大学活动主要是课外自学的知识和技能（含培训），为44%；其后为扩大社会人脉关系（34%）和课堂上所学的知识和技能（33%）。



（三）完善就业服务体系，加大就业服务的力度



蓝皮书说，目前，中国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。这就对就业服务提出了更高的要求。因此，近年来我国政府不断推进人力资源市场建设、完善公共就业服务体系、发展人力资源服务业，发展人力资源服务业，上海猎头就业服务能力逐步提高。（1）构建了覆盖中央、省、市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）五级管理、六级服务的公共就业和人才服务网络。免费公共服务项目惠及所有求职者。（2）形成了政府和民间就业服务机构共同发展的产业格局，就业服务能力大幅度提高。（3）为满足日益增长的服务需求，各类人力资源服务机构不断拓宽服务领域、创新服务品牌，提升服务质量。



（四）维护劳动关系稳定，保障劳动者就业安全



专家指出，保障劳动者就业安全体现在：一是企业劳动合同和集体合同签订率大幅提高。2012年末，全国企业劳动合同签订率达到88.4％，比2011年提高2个百分点。二是企业工会力量逐渐增强。截至到2011年末，全国共有基层工会组织232万个，比2010年增加34万个；全国工会会员人数达2.59亿左右，比2010年增加0.19亿人。三是劳动争议处理和劳动保障监察组织逐步健全，工作制度日臻完善。2012年底，全国已组建劳动人事争议仲裁委员会2793家，建立仲裁院1737家，专兼职仲裁员3.7万人；建立了全国劳动保障监察工作体系，制定了重大违法案件查处、跨地区案件协查、涉嫌欠薪犯罪移送程序等制度。四是安全生产状况不断改善。2008-2013年，安全生产形势持续稳定好转。



（五）劳动收入稳步增长，就业质量逐步提高



蓝皮书指出，劳动收入稳步增长，就业质量逐步提高。一是城镇职工平均工资稳步提升。2001年至2011年，中国城镇就业人员平均工资由10834元提高到41799元，提高了接近四倍。二是最低工资标准显著提高。北京猎头随着我国最低工资保障制度的建立，近年来，各地政府部门多次提高最低工资标准。2012年有25个省份调整最低工资标准，平均增幅为20.2%。2013年２月，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。截止到2013年7月，全国已有18个省区市先后上调了最低工资标准。